怒江大峡谷直升机航空旅游项目于2009年11月在“中国国际旅游交易会”上正式开启项目招商。2013年8月，在“第一届云南航空旅游市场（丽江）推介会”上怒江州旅游局赵文胜局长与东方通用航空有限责任公司（以下简称“东方通航”）邱红平总经理初步达成考察意向。

　　历时近一年的筹备，东方通航怒江旅游招商合作项目考察团于2014年7月21日抵达怒江州府六库，当日下午5时参加了由怒江州旅游局组织举办的“怒江旅游招商引资项目专题推介会”。

　　在推介会上，怒江州人民政府副州长张沛军接见了东方通航考察团郭祥总经理助理一行，并就怒江旅游招商合作项目考察事宜提出：希望拟合作双方紧紧把握国家和全省在促进通用航空发展、低空开放、航空旅游深度融合发展方面的政策，紧紧把握怒江州委、州人民政府对旅游产业发展重视力度不断加大、怒江旅游资源及区位优势的吸引力不断增强、怒江旅游发展即将步入前所未有的发展期等历史机遇，加强交流合作，细化合作事宜，实现互利双赢，促进怒江旅游产业取得新发展，推动怒江通用航空领域实现新突破。

　　7月21日—25日，考察团深入贡山县丙中洛、福贡县老姆登知子罗、泸水县登埂温泉、片马、上江镇等特色旅游景区实地踏勘对三个县直升机起降坪建设选址进行详细勘测和比对，寻访秋那桶、雾里、甲生、老姆登、知子罗、下片马、新建等旅游特色村寨，深度体验傈僳、怒、独龙、藏、景颇等怒江独有和世居民族文化，充分与三县代表性旅游景区所在乡镇党委政府领导、农家乐、旅游特色客栈从业代表进行座谈交流民意调查、并对景区游客进行了随机访谈。

　　考察团一行经过历时5天深入实地踏勘及深度走访调研后与州旅游局再度进行讨论商洽，双方就怒江旅游招商引资项目合作达成以下共识：

　　一是怒江大峡谷直升机航空旅游项目合作定位立足于高端、精品、小众旅游客源市场；近期立足于保山机场中转平台；立足于将怒江大峡谷作为旅游目的地的民航包机游客，为其提供“落地起飞”或“落地自驾”旅游线路；立足于提供航空旅游摄影、专包机空中游览等个性化旅游服务产品提供，配合航空旅游项目的开发，地面旅游配套项目可由单方或双方共同进行招商引资开发建设。

　　二是双方合作内容围绕提供政府防灾减灾直升机应急救援保障体系建设、航空护林、空中摆渡、城市综合服务等多项通用航空服务。同时双方互为载体和平台，加强信息资源的互补共享，整合及创新营销载体，共同提升宣传营销品质。

　　三是通用航空旅游项目合作的空勤及地勤建设中关于勘测建立直升机起降点、航线申报审批，起降点建设专业技术提供、运营专业队伍保障等工作由东方通航具体负责。

　　四是双方共同争取政府对航空旅游合作项目建设的政策扶持、资源统筹、资金整合。进一步增进双方的考察商洽，于8月12日前签订合作框架协议，分解目标任务，建立目标倒逼机制，限时推进项目合作。

　　五是双方尽快组建成立工作组，具体负责策划实施 “怒江大峡谷直升机空中旅游首航”、“直升机穿越怒江大峡谷地标——石月亮”、“重飞驼峰航线”等活动项目，力争为怒江傈僳族自治州成立60周年献礼，并通过系列事件营销，提升怒江大峡谷及东方通航的关注度和美誉度。